Pracownik tymczasowy w Holandii: nowe zasady umów, wynagrodzeń i faz

Pracujesz przez agencję w Holandii i od lat słyszysz o fazie A, fazie B, kolejnych kontraktach oraz przerwach, po których wszystko może zacząć się od początku? Ten system właśnie przechodzi jedną z większych reform ostatnich lat.
Zmiany są rozłożone w czasie. Część obowiązuje już od początku 2026 roku, kolejne przepisy wejdą w życie pod koniec tego roku i w 2027, a następny duży etap zaplanowano na 1 stycznia 2028 roku. Dotyczą one wynagrodzenia, warunków zatrudnienia, umów czasowych, systemu fazowego oraz zasad działania samych agencji pracy.
Jeżeli pracujesz przez uitzendbureau, warto więc wiedzieć zarówno, jakie prawa masz obecnie, jak i co zmieni się w najbliższych latach.

Praca przez agencję w Holandii w 2026 roku – co już się zmieniło?

Mamy październik 2026 roku, dlatego warto uporządkować stan na dziś.

Od 1 stycznia obowiązuje nowe CAO voor Uitzendkrachten 2026–2028. Jedna z najważniejszych zmian dotyczy sposobu porównywania warunków pracownika agencyjnego z osobą zatrudnioną bezpośrednio przez firmę, w której wykonywana jest praca.

Do końca 2025 roku podstawą była przede wszystkim tzw. inlenersbeloning, obejmująca określone składniki wynagrodzenia. Od 2026 roku zakres jest szerszy: pracownik tymczasowy powinien otrzymać co najmniej równoważny pakiet warunków zatrudnienia jak osoba wykonująca taką samą lub porównywalną pracę bezpośrednio u klienta.

Nie każdy składnik musi być identyczny. Pod uwagę bierze się jednak łączną wartość pakietu, na który mogą składać się m.in. wynagrodzenie, dodatki, urlop, czas pracy, nadgodziny, świadczenia związane z pracą nocną lub w święta oraz inne korzyści obowiązujące u klienta.

Agencja musi więc znać warunki stosowane w firmie, do której kieruje pracownika, a informacje dotyczące jego wynagrodzenia powinny być możliwe do zweryfikowania.

Zmiana emerytury StiPP

Od 1 stycznia 2026 roku działa również nowy system emerytalny StiPP. Dotychczasowe Basisregeling i Plusregeling zostały zastąpione jednym rozwiązaniem.

Łączna składka wynosi 23,4% podstawy emerytalnej, z czego 15,9% finansuje pracodawca, a 7,5% pracownik. Nie jest to 23,4% całego wynagrodzenia brutto – obliczenia wykonuje się od tzw. pensioengrondslag.

Najważniejsza zmiana 2026 roku jest więc szersza niż sama wysokość stawki godzinowej. Przy ocenie warunków pracy coraz większe znaczenie ma cały pakiet otrzymywany przez pracownika.

Co zmieni się dla pracowników agencji w Holandii pod koniec 2026 roku?

31 grudnia 2026 roku wejdzie w życie zmiana art. 8 ustawy Waadi, która zapisze zasadę równoważnego wynagradzania pracowników tymczasowych również na poziomie ustawowym.

Dla osób objętych nowym CAO nie będzie to rewolucja – podobna zasada funkcjonuje już od stycznia. Istotna jest natomiast zmiana podstawy prawnej: rozwiązanie stosowane wcześniej poprzez CAO zostanie dodatkowo umocowane w holenderskich przepisach.

Jakie zmiany dla pracowników agencji wejdą w życie od 1 stycznia 2027 roku?

Firma korzystająca z pracownika agencyjnego będzie musiała przekazywać agencji informacje również wtedy, gdy warunki zatrudnienia zmienią się już podczas trwania zlecenia. Dotyczy to np. zmian w wynagrodzeniach, dodatkach i innych elementach mających wpływ na warunki pracownika.

Rozszerzony zostanie również onderkruipersverbod – zakaz wykorzystywania pracowników tymczasowych do przejmowania pracy osób uczestniczących w strajku. Od 2027 roku będzie on wyraźnie obejmował także firmy korzystające z pracowników agencyjnych.

Minister otrzyma ponadto możliwość uregulowania wysokości określonych opłat pobieranych przez agencje od klientów. Sama możliwość ustawowa nie wprowadza jednak automatycznie nowych limitów – potrzebne byłyby do tego dodatkowe przepisy wykonawcze.

Co zmieni Wtta dla agencji pracy w Holandii od 2027 roku?

Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) zacznie obowiązywać 1 stycznia 2027 roku. Ustawa tworzy system dopuszczania do rynku przedsiębiorstw, które udostępniają pracowników innym firmom, w tym uitzendbureaus.

Agencje będą musiały spełniać określone wymagania, a nad systemem będzie czuwać Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU). Wymogi obejmują m.in. przestrzeganie norm zatrudnienia, kontrolę działalności, VOG dla osoby prawnej oraz – z określonymi wyjątkami – zabezpieczenie finansowe.

Dla pracowników, szczególnie migrantów zarobkowych, celem Wtta jest ograniczenie działalności podmiotów łamiących przepisy lub oferujących nieprawidłowe warunki zatrudnienia.

Od 1 stycznia 2028 roku Nederlandse Arbeidsinspectie rozpocznie egzekwowanie obowiązku posiadania dopuszczenia. Sankcje będą mogły dotyczyć zarówno podmiotu udostępniającego pracowników bez wymaganej zgody, jak i firmy korzystającej z jego usług.

Jak zmienią się umowy pracowników tymczasowych w Holandii od 2028 roku?

Choć 2028 rok może wydawać się odległy, ustawa Wet meer zekerheid flexwerkers została już przyjęta przez Eerste Kamer. Główna część reformy ma wejść w życie 1 stycznia 2028 roku, dlatego nie mówimy już o luźnych planach, lecz o uchwalonych zmianach przygotowywanych do wdrożenia.

Jednym z najważniejszych elementów będzie ograniczenie tzw. draaideurconstructies, czyli wielokrotnego przechodzenia między kolejnymi umowami czasowymi. W ogólnej ketenregeling okres potrzebny do rozpoczęcia nowego ciągu kontraktów wzrośnie z obecnych 6 miesięcy do 3 lat. Po trzech kolejnych umowach czasowych pracodawca nie będzie więc mógł po krótkiej przerwie rozpocząć następnej serii kontraktów od początku.

W starszych materiałach można znaleźć informację o 5 latach. Było to wcześniejsze założenie projektu, które Tweede Kamer zmieniła w 2026 roku na 3 lata.

Czy zmiana agencji wyzeruje wcześniejsze umowy?

Niekoniecznie. Jeżeli pracownik przechodzi do kolejnego pracodawcy i nadal wykonuje tę samą lub bardzo podobną pracę, znaczenie może mieć opvolgend werkgeverschap. W takim przypadku wcześniejsze kontrakty mogą być uwzględniane przy ustalaniu jego sytuacji prawnej. Rijksoverheid wskazuje jako przykład przejście z agencji bezpośrednio do firmy, dla której pracownik wcześniej wykonywał pracę.

Z tego powodu warto zachowywać wcześniejsze umowy i dokumenty dotyczące zatrudnienia. Sama zmiana nazwy pracodawcy nie zawsze oznacza rozpoczęcie historii kontraktów od zera.

Jak zmienią się fazy A, B i C?

Od 2028 roku faza B ma zostać skrócona z 3 do 2 lat, przy maksymalnie sześciu umowach terminowych. Faza A pozostanie okresem obejmującym 52 przepracowane tygodnie, natomiast faza C oznacza zatrudnienie na czas nieokreślony przez agencję.

Zmiana skróci maksymalny okres, przez który pracownik może pozostawać w fazach poprzedzających umowę bezterminową.

Co stanie się z umowami zero-hours?

Reforma obejmie również nulurencontracten, czyli umowy bez gwarantowanej liczby godzin. Mają one zostać w znacznej części zastąpione przez bandbreedtecontracten.

W nowym modelu kontrakt określi minimalną i maksymalną liczbę godzin, a różnica będzie mogła wynosić maksymalnie 30%. Jeżeli minimum wynosi 20 godzin tygodniowo, pracownik może być zobowiązany do dyspozycyjności maksymalnie przez 26 godzin. Pracę ponad ustaloną górną granicę będzie można odrzucić. Przy regularnym przekraczaniu zakresu pracodawca będzie zobowiązany zaproponować kontrakt z większą liczbą godzin.

Przewidziano wyjątki m.in. dla określonych grup pracujących dodatkowo, takich jak studenci, uczniowie czy osoby pobierające AOW.

Sprawdź swoje prawa i przygotuj się na zmiany

Pracujesz przez agencję w Holandii? Warto znać swoją fazę, warunki umowy i zasady wynagradzania, zanim kolejne przepisy wejdą w życie.

W Bonapi pomagamy osobom pracującym w Holandii rozwijać kwalifikacje i zdobywać certyfikaty wymagane na rynku. Sprawdź dostępne szkolenia i przygotuj się na kolejne możliwości zawodowe.

Zobacz pełną ofertę szkoleń Bonapi